文章簡介：
突出重點管控，全力推動管控大風險、消除大隱患，是《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱《導則》）的一大特點。
相比《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號），《導則》針對安全風險較大的危險化學品和危險工藝，專門編制了液化烴、液氯、液氨、硝酸銨、光氣、氯乙烯、硝化工藝的特殊管控安全風險隱患排查表，對涉及這些?；坊蚬に嚨囊笤诎磳I(yè)排查的基礎(chǔ)上，突出對這些物料、工藝的特殊管控要求與檢查要點。
文章正文：
將以上內(nèi)容列入特殊管控檢查表，考量的因素主要有兩方面。一方面是安全風險高。6種化學品均屬于重點監(jiān)管的?；?，具有自身風險性大、事故后果嚴重的特點，如果在生產(chǎn)、儲存或使用過程中安全設(shè)施不健全、管理不到位，極易發(fā)生嚴重事故。硝化工藝作為重點監(jiān)管的危險工藝中的一種，因反應(yīng)放熱量大，工藝失控造成的事故后果往往也較其他工藝嚴重。
另一方面是歷史上事故較多。譬如，涉及液化烴的山東石大科技“7?16”爆炸事故、山東金譽石化“6?5”爆炸事故；涉及硝化反應(yīng)或硝化物的山東濱源化學“8?31”爆炸事故、河北克爾化工“2?28”爆炸事故、江蘇天嘉宜“3?21”爆炸事故；涉及光氣或光化反應(yīng)的安徽中升藥業(yè)“4?18”中毒事故、美國西弗吉尼亞州杜邦工廠“1?23”中毒事故；涉及氯氣的河北利興特種橡膠“5?13”中毒事故、重慶天原化工“4?16”泄漏事故；涉及液氨的河南中鴻煤化“9?18”泄漏事故、吉林寶源豐禽業(yè)“6?3”爆炸事故；涉及到硝酸銨的陜西興化“1?6”爆炸事故、湖北枝江市富升化工“2·19”燃爆事故；涉及氯乙烯的河北盛華“11?28”爆炸事故、內(nèi)蒙古烏蘭察布東興化工“4?24”爆燃事故等。而且，事故暴露出了一些新情況、新問題，需要在以后的生產(chǎn)及監(jiān)管中給予特別關(guān)注。
對上述危化品和硝化工藝的管理，國家制定了一系列法規(guī)要求。如對光氣管理有《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理指南的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕104號）、《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》（GB 19041-2003）；對液氨、氯乙烯、液化烴的管理有《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三[2011]142號）；對液氯的管理有《氯氣安全規(guī)程》（GB 11984-2008）、《液氯使用安全技術(shù)要求》（AQ 3014-2008）和《液氯鋼瓶充裝自動化控制系統(tǒng)技術(shù)要求》（AQ 3051-2015）等。
特殊管控措施是在通用管控措施基礎(chǔ)上的“補充條款”，絕大部分排查內(nèi)容是檢驗企業(yè)對國家相關(guān)法規(guī)標準及當前安全發(fā)展要求的落實，部分排查依據(jù)未列出的，則是基于行業(yè)多年生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的積累及對歷史事故教訓的吸取。
整體來看，特殊管控排查表中有關(guān)液化烴的排查內(nèi)容有17項，液氨7項，液氯25項，硝酸銨10項，光氣11項，氯乙烯14項，硝化工藝8項，涉及儲存、充裝、管道設(shè)計等方面。特殊管控措施強調(diào)的幾個要點需要特別關(guān)注。
對硝化工藝的安全控制設(shè)施應(yīng)嚴格按照規(guī)范要求配備，嚴格控制作業(yè)場所人員，設(shè)置防爆和泄爆設(shè)施。
從滄州大化TDI“5?11”爆炸事故，到內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工“2?21”爆炸事故、江西九江之江化工“7?2”爆炸事故、山東濱源化學“8?31”爆炸事故，再到江蘇聚鑫生物科技“12?9”爆炸事故……近些年，硝化領(lǐng)域可謂事故頻發(fā)。而且，反應(yīng)速度快、放熱量大；反應(yīng)物料燃爆危險性；硝化劑具有強腐蝕性、強氧化性，與油脂、有機化合物（尤其是不飽和有機化合物）接觸能引起燃燒或爆炸；硝化產(chǎn)物、副產(chǎn)物具有爆炸危險性等的特點，讓硝化工藝一旦發(fā)生事故，往往反應(yīng)時間短，破壞威力大，極易造成群死群傷。
這幾年國內(nèi)發(fā)生的硝化事故還表明，很多企業(yè)對硝化工藝的安全風險不了解，從業(yè)人員素質(zhì)也較低。根據(jù)山東濱源化學“8?31”爆炸事故調(diào)查報告，該公司在第三次投料試車緊急停車后，車間和工段負責人違反相關(guān)規(guī)定，強令操作人員卸開硝化再分離器物料排凈管道法蘭，打開了放凈閥，向地面排放含有混二硝基苯的物料。這種對工藝危險性認識不足、強令冒險作業(yè)的行為，最終導致了事故的發(fā)生。江蘇聚鑫生物科技“12?9”爆炸事故同樣暴露了此類問題。
本著從問題出發(fā)、吸取事故教訓的原則，為提高硝化工藝的安全性，降低事故危害，硝化工藝的特殊管控排查內(nèi)容突出了以下幾點要求，一是減人。排查表要求“硝化控制室應(yīng)設(shè)置在遠離硝化車間的安全地帶，在采用遠程DCS控制基礎(chǔ)上、采用遠程視頻監(jiān)管、在線檢測、設(shè)備故障自診斷等技術(shù)措施，減少現(xiàn)場常駐操作人員數(shù)量和工作時間”“設(shè)置滴加物料管道視鏡（設(shè)置遠程視頻監(jiān)控）”，目的是通過提升自動化水平，減少現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量和駐留時間，盡可能減少爆炸對人的傷害。
二是將危害盡量控制在一定范圍。排查表要求“在發(fā)生事故會有相互影響的硝化釜與硝化釜、硝化物貯槽等設(shè)施之間，應(yīng)增設(shè)應(yīng)急自動隔斷閥（隔離措施）”“硝化工藝設(shè)置的緊急排放收集系統(tǒng)，應(yīng)有控制緊急排放物料安全收集存放的措施；根據(jù)工藝控制難易和物料危險性等特點，合理設(shè)置硝化系統(tǒng)的泄爆方式”“硝化車間應(yīng)設(shè)置有效的防火防爆隔離措施，減少車間內(nèi)不同工藝間的相互影響”，一旦發(fā)生事故，這些措施可以將危害最大可能控制在一定范圍，避免發(fā)生次生事故，防止事故擴大化。
三是確保設(shè)施設(shè)備可用。硝化工藝對溫度非常敏感，有時候僅僅是1℃的變化，就可能導致反應(yīng)狀態(tài)大不同，甚至失控，故檢查表要求“應(yīng)嚴格控制硝化反應(yīng)溫度上下限，禁止溫度超限特別是超下限狀態(tài)，避免物料累積、反應(yīng)滯后引發(fā)的過程失控；硝化釜中設(shè)置雙溫度計，確保溫度測量的可靠性”。
此外，與原103號文相比，《導則》提出了精細化工企業(yè)應(yīng)按要求開展反應(yīng)安全風險評估的要求。這對硝化企業(yè)來說更是剛性要求，必須給予足夠重視。還要強調(diào)的一點是，從近幾年的硝化工藝事故不難看出，即使是半自動工藝也很容易發(fā)生事故，更別說一些企業(yè)采用手動控制的工藝。所以，控制硝化反應(yīng)風險的最根本方法是推動工藝進步，通過使用連續(xù)硝化工藝，從源頭消除發(fā)生事故的可能性。
2.對氯乙烯氣柜增加了壓力和柜位聯(lián)鎖的強制要求，并明確了必須設(shè)置高高或低低的三選二聯(lián)鎖動作；明確了氯乙烯氣柜的進出口管道應(yīng)設(shè)遠程緊急切斷閥等。
氯乙烯是國家列入《危險化學品目錄》的一種易燃易爆、有毒有害?；贰：颖笔⑷A“11?28”爆炸事故和內(nèi)蒙古烏蘭察布東興化工“4?24”爆燃事故暴露出的氯乙烯氣柜管理等相關(guān)問題，引起業(yè)界高度關(guān)注。根據(jù)事故報告，“11?28”事故的直接原因是氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，導致泄漏，壓縮機入口壓力降低，操作人員沒有發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機回流，進入氣柜的氣量加大，氯乙烯沖破水封泄漏，向廠區(qū)外擴散，遇火源發(fā)生爆燃。東興化工“4·24”也存在類似問題。
圍繞氯乙烯氣柜是否取消、如何管控等問題，業(yè)界專家曾反復開展深入討論，并形成了一些意見建議。這些建議雖然尚未寫入法規(guī)標準,但在氯乙烯特殊管控排查表中有了一定體現(xiàn)。
關(guān)于氯乙烯氣柜，排查表明確了對“氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定氯乙烯精餾和廢堿液系統(tǒng)的液體氯乙烯排放回收至氣柜的管理制度和管控措施”“液體氯乙烯不應(yīng)直接通入氣柜”“氯乙烯氣柜的進出口管道應(yīng)設(shè)遠程緊急切斷閥”“氯乙烯單體儲罐應(yīng)設(shè)置注水設(shè)施”等內(nèi)容的排查，而且要求“氣柜增加壓力和柜位檢測”，且“氣柜壓力和柜位聯(lián)鎖應(yīng)設(shè)置高高或低低的三選二聯(lián)鎖動作”。這些內(nèi)容都是為了確保氯乙烯氣柜的完好運行，以及事故狀態(tài)下的應(yīng)急措施能切實發(fā)揮作用，避免事故擴大。
為吸取“11?28”事故教訓，避免氯乙烯在地勢低洼處聚集，國務(wù)院安委辦關(guān)于該事故的通報中曾提出，嚴格化工企業(yè)下水管網(wǎng)安全管理。各有關(guān)企業(yè)要對本企業(yè)現(xiàn)有下水管網(wǎng)進行認真排查和評估，嚴禁物料泄漏后或事故救援過程中帶有化工物料的污水排出廠外；定期對下水管網(wǎng)內(nèi)可燃、有毒氣體進行監(jiān)測等。這一點也列入了排查表的排查內(nèi)容。
3.液氯氣瓶充裝廠房、液氯重瓶庫宜采用密閉結(jié)構(gòu)，多點配備可移動式非金屬軟管吸風罩；半敞開式廠房必須在充裝場所配備2個以上移動式真空吸收軟管，并與事故氯吸收裝置相連。
劇毒，吸入高濃度氣體可致死，包裝容器受熱有爆炸的危險，這是《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》中對氯的特別警示內(nèi)容。而且，液氯在常壓下即氣化成氣體，密度比空氣大，泄漏后容易沿地面到處擴散，給周圍群眾和排險人員帶來嚴重威脅。 重慶天原化工“4?16”泄漏事故就是典型的氯氣泄漏事故，造成9人失蹤或死亡，3人重傷，15萬人被緊急疏散。救援過程中，儲氣罐的引爆甚至動用了坦克。 鑒于此，液氯特殊管控排查表中強化了防止泄漏氯氣擴散、盡可能回收處理的要求，排查內(nèi)容包括“液氯氣瓶充裝廠房、液氯重瓶庫宜采用密閉結(jié)構(gòu)，多點配備可移動式非金屬軟管吸風罩，軟管半徑覆蓋密閉結(jié)構(gòu)廠房、庫房內(nèi)的設(shè)備、管道和液氯重瓶堆放范圍”“若采用半敞開式廠房，必須在充裝場所配備二個以上移動式真空吸收軟管，并與事故氯吸收裝置相連”等。這些要求在《關(guān)于氯氣安全設(shè)施和應(yīng)急技術(shù)的指導意見》（中國氯堿工業(yè)協(xié)會〔2010〕協(xié)字第070號）以及《關(guān)于氯氣安全設(shè)施和應(yīng)急技術(shù)的補充指導意見》（中國氯堿工業(yè)協(xié)會〔2012〕協(xié)字第012號）中也有明確提出。 針對液氯泄漏的處置，排查表強調(diào)“液氯貯槽（罐）泄漏時禁止直接向罐體噴淋水”。這一點主要是因為液氯貯槽泄漏時，周圍環(huán)境溫度急劇下降，地面產(chǎn)生積冰等現(xiàn)象，使氯氣泄漏速度減慢。如果此時啟動堿噴淋，雖然可中和泄漏的氯氣，但同時會使環(huán)境溫度上升，加快氯氣泄漏速度。不過，可以在廠房、罐區(qū)圍堰外圍設(shè)置霧狀水噴淋裝置，噴淋水中可以適當加燒堿溶液，最大限度洗消氯氣對空氣的污染。
4.強調(diào)了涉及重大安全事故隱患內(nèi)容的排查。
針對七方面內(nèi)容的排查表強調(diào)了對液化烴、液氨、液氯充裝應(yīng)使用萬向管道充裝系統(tǒng)；液化烴、氯乙烯的球罐應(yīng)采取防止泄漏的注水措施；
氯氣、光氣管道禁止穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域等內(nèi)容的排查。根據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（安監(jiān)總管三【2017】121號），上述要求如果不能滿足，將被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。
資料來源：中國化學品安全協(xié)會
